Planstatus Wind

Der Planstatus Wind dokumentiert den Planungs- und Umsetzungsstand der Windenergie in den deutschen Planungsregionen und bildet eine Grundlage für die Bewertung der Zielerreichung gemäß Windenergie-an-Land-Gesetz (WindBG). Der Datensatz erfasst bestehende und geplante Windenergiegebiete auf Regional- und Bauleitplanebene und stellt die anrechenbaren Flächen den gesetzlich vorgegebenen Flächenbeitragswerten und Teilflächenzielen gegenüber.
Die Daten sind auf drei Ebenen verfügbar: der Bundeslandebene, der Regionalplanebene sowie der Kommunalen Ebene. Neben der Flächenbilanzierung werden rechtliche Entwicklungen wie gerichtliche Unwirksamkeitserklärungen von Regionalplänen, laufende Neuaufstellungsverfahren und der Bearbeitungsstand von Flächenzielen dokumentiert. Der Layer berücksichtigt dabei unterschiedliche Ausweisungskonzepte (Rotor-in / Rotor-out), bereits bebaute Gebiete sowie Windenergieanlagen außerhalb ausgewiesener Gebiete. Die Informationen ermöglichen die Bewertung, ob Planungsregionen ihre Verpflichtungen aus dem WindBG erfüllen, das bis Ende 2027 bzw. 2032 bundesweit 1,8 bzw. 2 Prozent der Landesfläche für Windenergie vorsieht.

Bundeslandebene #

Die Bundeslandebene aggregiert die Planungs- und Ausbaustände aller Planungsregionen je Bundesland. Sie gibt einen schnellen Überblick darüber, wie weit ein Bundesland bei der Erfüllung seiner Flächenbeitragswerte gemäß WindBG ist. Alle abgeleiteten Werte orientieren sich dabei an der Gesamtfläche des Bundeslandes. Einige Berechnungen werden nur durchgeführt, wenn es im jeweiligen Bundesland Flächenziele gibt.

Regionalplanebene #

Der Planstatus Wind enthält Informationen über bestehende Anlagen, Planungen und Zielvorgaben in den Planungsregionen Deutschlands.

Die Basisdaten umfassen den Namen des Bundeslandes, die zugehörige Planungsregion und die Gesamtfläche der Planungsregion.

Bestand und Planung von Windenergieanalgen und Leistung (Monatlich aktualisiert, basierend auf dem Marktstammdatenregister)

Bestehende Windenergieanlagen (gem. Marktstammdatenregister)

Geplante Windenergieanlagen (gem. Marktstammdatenregister)

Geplante Windparkprojekte (gem. Nefino.LI News (Monatlich aktualisiert)

Regionalplanung – Teilplan Energie/Wind

Im Planstatus Wind wird der aktuelle Stand der regionalplanerischen Festlegungen zur Windenergie dokumentiert. Erfasst wird dabei, ob ein rechtskräftiger Teilplan Energie oder ein spezifischer Teilplan Windenergie existiert. Falls ein solcher Plan vorliegt, wird das Jahr seiner Rechtswirksamkeit festgehalten. Von besonderer Bedeutung ist dabei die Frage der Ausschlusswirkung des Plans, also ob durch die planerischen Festlegungen eine rechtswirksame Steuerung der Windenergie im Planungsraum erfolgt. Um die Nachvollziehbarkeit der Planung zu gewährleisten, wird für jeden Plan ein direkter Quellenverweis auf das offizielle Planungsdokument hinterlegt.

Regionalpläne können durch Gerichtsurteile für unwirksam erklärt werden. In solchen Fällen wird das Jahr dokumentiert, in dem die gerichtliche Entscheidung zur Aufhebung des Plans erfolgte. Zur weiteren Nachvollziehbarkeit wird ein direkter Link zum entsprechenden Gerichtsurteil bereitgestellt, wodurch die rechtlichen Gründe für die Unwirksamkeit des Plans unmittelbar nachvollzogen werden können.

Aktuelle Flächenziele

Der Regionalplanstatus dokumentiert detailliert den aktuellen Stand von Neuaufstellungsverfahren für Teilpläne Energie oder Windenergie. Dabei wird zwischen verschiedenen Verfahrensstadien unterschieden: Zum einen werden bereits veröffentlichte Entwürfe für Vorranggebiete für Windenergie erfasst, zum anderen auch frühere Planungsstadien wie das Vorliegen einer Suchraumkarte oder die formelle Planungsabsicht. Dazu werden die Flächenziele in Prozent an der Gesamtfläche und die Flächenziele in Hektar erfasst. Im Kommentarfeld zum Bearbeitungsstand werden zusätzliche prozessrelevante Informationen hinterlegt, etwa der Zeitpunkt durchgeführter Öffentlichkeitsbeteiligungen oder der geplante Termin für den Satzungsbeschluss zur Neuaufstellung. Eine wichtige technische Komponente der Neuaufstellungsverfahren betrifft die Planungsmethodik bezüglich der Rotorflächen. Die Tabelle erfasst, ob die vorgesehenen Windenergieflächen zukünftig nach dem Rotor-in-Prinzip (Rotorumstrichene Fläche muss vollständig innerhalb des Vorranggebiets liegen) oder dem Rotor-out-Prinzip (Rotorüberstrich über die Gebietsgrenze möglich) geplant werden.

Flächenbeitragswert

Maßgeblich für die zukünftige Flächenausweisung ist das Windenergieflächenbedarfsgesetz (WindBG), das die rechtliche Grundlage für die Flächenbeitragswerte bildet. Das Gesetz verpflichtet die Bundesländer, einen festgelegten prozentualen Anteil ihrer Landesfläche für die Windenergienutzung bereitzustellen. Diese Umsetzung kann gemäß §3 WindBG wahlweise durch landesweite oder regionale Raumordnungspläne erfolgen. Den Ländern wird dabei die Möglichkeit eingeräumt, den landesweiten Flächenbeitragswert durch regionale Teilflächenziele zu erreichen.

Das WindBG definiert in §3 Abs. 1 zwei zentrale Zielhorizonte: Einen ersten Flächenbeitragswert, der bis zum 31. Dezember 2027 zu erreichen ist, sowie einen zweiten, der bis zum 31. Dezember 2032 umgesetzt sein muss. Die Tabelle dokumentiert beide Zielwerte und berücksichtigt dabei auch, dass einzelne Bundesländer frühere Stichtage für die Zielerreichung festgelegt haben. Neben den konkreten Flächenbeitragswerten für beide Zeitpunkte wird auch die jeweilige gesetzliche Grundlage erfasst.

Ausgewiesene Flächen

Der Fokus der ausgewiesenen Flächen liegt auf der Regionalplanebene. Hierbei werden Flächen unterschieden, die in aktuell gültigen Regionalplänen (Spalten „% - gültig“ und „ha – gültig“) und in aktuell ungültigen Regionalplänen ausgewiesen werden (Spalte „ha – ungültig“). Sofern für Windflächen aus der Bauleitebene Geodaten vorliegen, sind diese Werte in der Spalte „ha – Konzentrationszone“ eingetragen. Zusätzlich werden Flächen aufgeführt, die in gültigen Regionalplänen ausgewiesen sind, die nach dem 01.02.2023 gültig geworden sind, wenn die Windgebiete eine Höhenbeschränkung aufweisen. Diese Flächen sind gem. § 4 Abs. 1 Satz 5 WindBG nicht Teil der anrechenbaren Fläche zum Flächenbeitragswert.

Anrechenbare Fläche gem. WindBG

Gem. § 4 Abs. 3 WindBG sind Flächen für die Flächenbeitragswerte (FBW) dann vollflächig anrechenbar, wenn diese als Rotor-Out-Flächen ausgewiesen wurden. Im Falle einer Rotor-In-Ausweisung hat eine Umrechnung zu erfolgen. Entsprechend wurden die ausgewiesenen Flächen auf dieses Kriterium geprüft (Spalte „Rotor in/out“), wobei der Default-Wert als Rotor-In festgelegt wurde. Die Methodik zur Umrechnung der Rotor-In- zu Rotor-Out-Flächen ist an die Vorgabe nach § 4 Abs. 3 WindBG angepasst. Demnach wurden die ausgewiesenen Rotor-In-Flächen um 75 m nach innen gepuffert. Windenergieanlagen können gemäß § 4 Abs. 1 Satz 3 WindBG auch dann zum Flächenbeitragswert hinzugerechnet werden, wenn sie außerhalb der für Windenergie ausgewiesenen Flächen stehen. Die Berechnung umfasst dabei die gesamte Fläche, die der Rotor überstreicht. Der Wert wurde für die Planungsregionen erfasst, für die gültige oder ungültig ausgewiesene Flächen für Windenergie als Geodaten vorliegen. Zusätzlich wurden für NRW und das Saarland die Windenergieanlagen außerhalb der Konzentrationszonen aufgenommen.

Achtung: es wurden nur dort auf Bauleitebene ausgewiesene Windflächen für die anrechenbare Fläche nach WindBG berücksichtigt, für die Geodaten vorliegen. Andernfalls könnten Flächen doppelt berücksichtigt werden.

Bebaute Fläche

Die bebauten Flächen sollen vermitteln, wie viele der ausgewiesenen Windflächen bisher bebaut sind. Dabei gilt: Eine Fläche wird als bebaut klassifiziert, sobald mindestens eine Windenergieanlage innerhalb der Fläche existiert. Diese Erfassung berücksichtigt sowohl bereits installierte als auch in Planung befindliche Anlagen.

Abgeleitete Berechnungen

Der Regionalplanstatus führt verschiedene Auswertungen an, die die anrechenbaren und bebauten Flächen in Beziehung zu den Flächenbeitragswerten (FBW) und den regionalen Flächenzielen setzen. Diese Auswertungen ermöglichen eine differenzierte Bewertung der Zielerreichung auf verschiedenen Ebenen.

Die abgeleiteten Berechnungen werten die Angaben der anrechenbaren und bebauten Flächen zu dem Flächenbeitragswert und dem selbst festgelegten Flächenziel der Planungsregion (VRG-Entwurf oder Suchraumkulisse) aus.

Für die Spalten „Flächenziel – ausgewiesen und anrechenbar“ und „Flächenziel – FBW“ gilt: weist eine Planungsregion kein eigenes Flächenziel (Zielwert, wie viel Fläche die Planungsregion für die Windenergie im Regionalplan bereitstellen möchte) aus, ist das Feld leer.

Die Spalte „Flächenziel – ausgewiesen & anrechenbar“ berechnet die Differenz vom selbst gewählten Flächenziel der Planungsregion zu den Flächen, die auf den Flächenbeitragswert angerechnet werden können. Im Ergebnis muss die Planungsregion die berechnete Differenzfläche zusätzlich ausweisen, um ihr Flächenziel zu erreichen.

„FBW – ausgewiesen & anrechenbar“ – berechnet die Differenz des Flächenbeitragswertes (2032) zu den Flächen, die auf den Flächenbeitragswert angerechnet werden können. Ist das Ergebnis positiv, muss diese Fläche zusätzlich ausgewiesen werden, um den Flächenbeitragswert zu erreichen. Bei einem negativen Wert wurden die Flächenbeitragswerte übererfüllt.

Die Spalten „Teilflächenziel erreicht“ und „FBW 2032“ geben Auskunft darüber, ob die gesetzlich definierten Flächenbeitragswerte durch die Planungsregion mit den aktuell ausgewiesen Flächen erreicht werden. „Flächenziel – FBW 2032“ berechnet die Differenz vom selbst gewählten Flächenziel der Planungsregion und dem Flächenbeitragswert 2032. Bei einem positiven Wert möchte die Planungsregion ihre Ziele übererfüllen.

Kommunalebene #

Der Planstatus Wind - Kommunalebene stellt für alle Gemeindeverbände Deutschlands die Windenergieanlagen in Betrieb und in Planung dar. Als Datenquellen dienen dabei das Marktstammdatenregister für bestehende und geplante Windenergieanlagen sowie Nefino.LI News für geplante Windparkprojekte und Repoweringprojekte. Neben der Anzahl der Anlagen wird auch die kumulierte Nennleistung der Anlagen in Betrieb und in Planung nach Marktstammdatenregister ausgewiesen.